Aunque muchas empresas de la industria de la minería y los metales han implementado sistemas integrales de gestión de seguridad, accidentes fatales o casi fatales continúan ocurriendo con una frecuencia inaceptable.
Esta guía está destinada a gerentes de operaciones y tiene por objetivo suministrar herramientas que los ayuden a reducir dichos accidentes. Una serie de observaciones y diagnósticos, creados a partir de un sistema de gerenciamiento de riesgo internacionalmente reconocido, pueden ayudar a identificar las fallas de los sistemas de gerenciamiento de seguridad.
Temas de liderazgo: Guía de Gerenciamiento de Riesgos Fatales (Leadership Matters: Managing Fatal Risk Guidance) se debe leer junto con el informe anterior de ICMM destinado a directores generales y líderes corporativos denominado Temas de liderazgo: La eliminación de accidentes mortales (Leadership Matters: The elimination of fatalities). Ambos informes dan recomendaciones sobre tres temas clave en formato de lista de control:
• Vivir la visión de cero accidentes mortales.
• Centrar la atención en eventos de alto potencial.
• Reconocer la posibilidad de cometer errores.
Además de las orientaciones aquí suministradas, también debemos analizar problemas relativos al personal contratado y al gerenciamiento de cambios. Se le recuerda al lector que los incidentes y los accidentes mortales deben ser tratados como partes separadas de un esfuerzo general para llegar a daño cero – una tasa de accidentes baja o decreciente no garantiza que los riesgos fatales están siendo administrados adecuadamente.
Esta guía no es un informe completo sobre sistemas de seguridad y gerenciamiento de riesgos, pero consideramos que ayudará a los gerentes a utilizar sus procesos ya existentes como base para perfeccionar su gerenciamiento de riesgos fatales.
El formato de este documento está en conformidad con la norma ISO 31000 – Gestión de Riesgos – Principios y Directrices, un modelo de referencia de seis etapas que suministra una estructura uniforme y garantiza que el proceso sea parte integral del gerenciamiento, de la cultura y de las prácticas de la operación y adaptado a las actividades de la empresa. Los seis elementos son los siguientes:
• Comunicación y consulta
• Establecer el contexto
• Identificación del riesgo
• Análisis y evaluación del riesgo
• Tratamiento del riesgo
• Monitoreo y revisión
La utilización consistente de esta metodología permite que las personas tomen decisiones fundamentadas sobre las opciones de tratamiento de riesgos en cada nivel de la operación.
Trabajar con el modelo de gerenciamiento de riesgo, respondiendo a las preguntas realizadas dentro de cada observación, permitirá que el gerente de operaciones analice los esfuerzos actuales para eliminar los accidentes mortales y aborde las fallas en los recursos, el personal y los sistemas – siguiendo rumbo a la eliminación de los accidentes mortales.
Comunicación y consulta
¿Qué necesitamos?
Un mecanismo para que todos los niveles de la organización estén comprometidos con la identificación de los peligros y la eliminación, el control y la mitigación de los riesgos fatales.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo utilizó el conocimiento operacional de los diferentes niveles de la organización en el análisis del riesgo fatal?
• ¿De qué manera el mecanismo diferencia el riesgo fatal de otros riesgos menos severos?
• ¿Cómo sabe si el equipo que ejecuta la tarea está siguiendo los controles identificados para la gestión de riesgos fatales?
• ¿De qué manera los individuos son responsabilizados por la implementación de controles de riesgo fatal?
¿Qué necesitamos?
Un sistema que suministre educación continua sobre la prevención de accidentes mortales.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cuáles son los sistemas utilizados para garantizar que el personal reciba capacitación suficiente y evaluación de competencias para prevenir los accidentes mortales?
• ¿De qué manera garantiza la educación continua del personal de forma tal que comprendan consistentemente los controles para la prevención de accidentes mortales?
¿Qué necesitamos?
Acciones definidas y mensurables para la prevención de accidentes mortales en todos los niveles superiores que sean comunicadas al personal.
¿Qué debo verificar?
• ¿De qué manera se informa a los líderes sobre sus responsabilidades en la prevención de accidentes mortales?
• ¿Cómo se comunican dichas responsabilidades al personal?
• ¿Cuáles son las herramientas disponibles para medir la calidad y la eficacia de las acciones emprendidas por los líderes responsables para actividades de prevención de accidentes mortales?
Establecer el contexto
¿Qué necesitamos?
Personas adecuadas, en los puestos adecuados – con competencias, conocimiento, entusiasmo y experiencia para liderar la prevención de accidentes mortales.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo garantiza que una persona competente sea responsable del proceso y comprometa a las personas con la debida experiencia en la identificación y el análisis de riesgos y el desarrollo de medidas de control?
• ¿Cuáles son los procesos disponibles para seleccionar y capacitar a los líderes para garantizar que tengan las competencias, habilidades, conocimiento y el compromiso necesarios para eliminar los riesgos fatales en su área de responsabilidad?
¿Qué necesitamos?
Un sistema que incentive a las personas a informar hechos completos y precisos, sin miedo de las consecuencias.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo sabe si todos los eventos potencialmente fatales son informados?
• ¿De qué manera su reacción ante las noticias de eventos potencialmente fatales incentiva a su equipo a continuar denunciando tales eventos desde dentro de la operación?
• ¿Qué sistema se utiliza para facilitar y apoyar una cultura de denuncias abierta?
Identificación del riesgo
¿Qué necesitamos?
Sistemas que capturen y clasifiquen eventos que tengan alto potencial, aún cuando no haya accidente o daño.
¿Qué debo verificar?
• ¿De qué manera el sistema captura y clasifica situaciones de exposición a eventos con alto potencial de accidentes mortales?
• ¿Cómo se determina si la metodología aplicada en su operación para identificar y controlar riesgos fatales es apropiada y adecuada?
• ¿De qué manera el sistema evita fallas comunes, tales como las siguientes:
– Negligencia en la evaluación de un potencial riesgo fatal;
– Control inadecuado;
– Manipulación de los resultados de la evaluación?
¿Qué necesitamos?
Un mecanismo para identificar y aprender con los errores que permita compartir regular y abiertamente las lecciones aprendidas.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo se comparte la información con toda la organización cuando una acción de control de riesgo fatal falla?
• ¿Cómo se comunican y comparten con toda la organización los riesgos identificados por el programa de prevención de fatalidades?
• ¿De qué manera la operación relata e investiga incidentes de pequeña importancia, pero con potencial de consecuencias fatales?
• ¿Cómo se analizan y qué conclusiones se sacan de las acciones preventivas en las investigaciones de eventos potencialmente fatales?
Análisis y evaluación del riesgo
¿Qué necesitamos?
Procedimientos completos de evaluación de riesgo fatal, incluida la identificación de controles críticos y estándares de desempeño.
¿Qué debo verificar?
• ¿Qué metodología de riesgo se utiliza para identificar y evaluar riesgos fatales en los controles críticos y definir estándares de desempeño apropiados?
• ¿Qué proceso asegura que las estrategias y acciones de prevención de riesgo fatal están siendo aplicadas rigurosamente en toda la operación?
¿Qué necesitamos?
Iniciativas comerciales que incluyan una evaluación de la contribución para prevención de accidentes mortales.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo fueron desarrollados los criterios de tolerancia de riesgo fatal y cómo están siendo aplicados?
• ¿Cuáles son los procesos existentes para integrar las decisiones de prevención de eventos fatales en las operaciones?
• ¿Cómo se mide la eficacia de los controles de riesgo fatal?
Tratamiento del riesgo
¿Qué necesitamos?
Uso de la jerarquía de controles – un proceso continuo para aumentar los controles sistemáticos de riesgo fatal.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo se aplica la jerarquía de controles para reducir los riesgos fatales en la operación?
• ¿De qué manera los procesos de planificación y presupuesto consideran la necesidad de implementación de controles de ingeniería para reducir riesgos fatales?
• ¿Qué proceso de educación se utiliza para garantizar la comprensión de la jerarquía de controles?
• ¿El proceso incentiva la atribución de controles múltiples?
¿Qué necesitamos?
Criterios y procesos transparentes para determinar las consecuencias de la falta de cumplimiento de los controles críticos de riesgo fatal.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo sabe si las personas comprenden el fundamento de los controles de riesgo fatal y sus obligaciones de cumplimiento de dichos controles?
• ¿Cuáles son los criterios y los procesos utilizados para determinar las consecuencias de la falta de cumplimiento de los controles de riesgo fatal? ¿Son transparentes?
Monitoreo y revisión
¿Qué necesitamos?
Indicadores mensurables de prevención de accidentes mortales que sean revisados regularmente.
¿Qué debo verificar?
• ¿Qué indicadores de tendencia se establecieron para medir actividades de prevención de accidentes mortales?
• ¿De qué manera se controlan y revisan dichos indicadores y de qué manera las acciones son aprovechadas en medidas de prevención de accidentes mortales?
• ¿De qué manera se utilizan las fuentes externas como referencia para validar controles y premisas acerca de la prevención de accidentes mortales?
¿Qué necesitamos?
Investigación, análisis y comunicación de calidad sobre los factores causales y control de eventos reales y de potencial riesgo.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cómo se evalúa la calidad de las investigaciones y del análisis de la causa raíz de los eventos potencialmente fatales?
• ¿Cuál es el proceso que garantiza que los resultados de la investigación son aprovechados por el programa de prevención de accidentes mortales?
• ¿Cómo se garantiza la participación del personal independiente en la investigación de eventos reales y de alto riesgo?
¿Qué necesitamos?
Un proceso de verificación para confirmar la existencia de controles críticos y para confirmar que impliquen el beneficio deseado para nuestros empleados.
¿Qué debo verificar?
• ¿Cuál es el proceso existente para verificar si los controles críticos identificados en las evaluaciones de riesgos fatales están suministrando la protección deseada contra eventos fatales?
Publicado en la revista Seguridad Minera n° 98. Fuente: ICMM
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