Plan de emergencia en explotaciones mineras

Para que un plan de emergencia sea operativo deberá quedar implantado, siendo necesario divulgarlo entre los trabajadores, a quienes se formará y entrenará adecuadamente. Entre los aspectos que como mínimo deben contemplarse en la elaboración de los planes de emergencia para su correcta implantación, están:

Clasificar las emergencias

En función de la evaluación de riesgos realizada y de la gravedad de las posibles consecuencias se clasificarán las posibles emergencias que pueden producirse en la explotación, según sean un conato, una emergencia parcial o una emergencia general.

Dotar de materiales

De entre la plantilla de trabajadores se elegirán a los que se integrarán en los distintos equipos que formarán la brigada de emergencia. Será necesario dotar a las instalaciones de los medios materiales necesarios para enfrentarse a la emergencia.

Formación del personal

Todo el personal recibirá una formación referente a las normas establecidas en el plan de emergencia. Las personas que tengan responsabilidades y labores asignadas recibirán una formación específica y programada. Los trabajadores deberán saber como mínimo:

• Cómo dar la alarma.
• Cuales son las vías de evacuación disponibles.
• Los medios de extinción y control disponibles.
• Cómo se emplea un extintor de incendios.

Acciones que pueden producirse

Las posibles acciones serían:

• Alerta, que pondrá en funcionamiento los equipos de intervención e informará rápidamente al resto del personal.
• Alarma, para evacuar a los trabajadores.
• Intervención, para controlar la emergencia.
• Apoyo, para la recepción de ayuda exterior.

Vías de evacuación

Se determinarán las vías de evacuación en función de las distancias a recorrer y el número de personas a evacuar. Estas vías estarán señalizadas y figurarán en los planos. Es fundamental que estén siempre libres de objetos.

Salidas de emergencia

Serán las salidas a utilizar en caso de que las normales no puedan utilizarse.

Forma de evacuar

Recibida la orden de evacuación el personal dejará su puesto de trabajo y abandonará las instalaciones por las vías señalizadas.

Puntos de reunión

Se establecerán los puntos de reunión necesarios, donde se concentrará el personal evacuado.

Mantenimiento de EPP

Se establecerá de acuerdo con la legislación vigente un programa de comprobación del correcto estado de los equipos de protección.

Teléfonos de emergencia

Con objeto de evitar pérdidas de tiempo en la búsqueda de teléfonos, se dispondrá una lista de teléfonos de emergencia colocadas en lugares adecuados.

Primero auxilios

El empresario adoptará las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, designando el personal que deberá recibir la formación adecuada y disponer de los medios materiales necesarios.

Manual de instrucciones

Para informar correctamente al trabajador de cómo debe actuar ante una emergencia, dándole las instrucciones precisas que eviten comportamientos que pueden abocar a graves accidentes hay que desarrollar un manual.

El manual de instrucciones debe ser breve y conciso, y cumplir una serie de requisitos como son:

• Tener un formato pequeño, con pastas y a ser posible rojas.
• Presentar un tipo de letra de fácil lectura con dibujos.
• Debe incluir instrucciones específicas de actuación personal.
• Debe contener planos de las instalaciones con señalización de las vías de evacuación.

Simulacros de emergencia

Una vez finalizada la elaboración del plan de emergencia y divulgado entre todos los trabajadores, se adoptarán las medidas necesarias para mantenerlo actualizado.

Se recomienda para ello la realización de simulacros de actuación, con el fin de:

• Sacar conclusiones de las actuaciones propuestas para conseguir una mayor eficacia.
• Comprobar el correcto funcionamiento de los sistemas de prevención.
• Entrenar al personal que tiene asignadas labores específicas.
• Formar a los trabajadores para que conozcan los equipos y participen en las actuaciones.

Se efectuarán periódicamente (al menos una vez al año), bajo la supervisión del jefe de emergencia.

Las instalaciones de protección contra incendios

Características e instalación

Los aparatos, equipos y sistemas, así como sus partes y componentes,y la instalación de los mismos, deben reunir las características que se especifican a continuación.

Sistemas automáticos de detección de incendios

Los sistemas automáticos de detección de incendios y sus características y especificaciones se ajustarán a las normas. Los detectores de incendios necesitarán, antes de su fabricación o importación, ser aprobados de acuerdo a las normas.

Sistemas manuales de alarma de incendios

Los sistemas manuales de alarma de incendio estarán constituidos por un conjunto de pulsadores que permitirán provocar voluntariamente y transmitir una señal a una central de control y señalización permanentemente vigilada, de tal forma que sea fácilmente identificable la zona en que ha sido activado el pulsador.

Las fuentes de alimentación del sistema manual de pulsadores de alarma, sus características y especificaciones deberán cumplir idénticos requisitos que las fuentes de alimentación de los sistemas automáticos de detección, pudiendo ser la fuente secundaria común a ambos sistemas. Los pulsadores de alarma se situarán de modo que la distancia máxima a recorrer, desde cualquier punto hasta alcanzar un pulsador, no supere los 25 metros.

Sistemas de comunicación de alarma

El sistema de comunicación de la alarma permitirá transmitir una señal diferenciada, generada voluntariamente desde un puesto de control. La señal será, en todo caso, audible, debiendo ser, además visible cuando el nivel de ruido donde deba ser percibida supere los 60 dB (A). El nivel sonoro de la señal y el óptico, en su caso, permitirán que sea percibida en el ámbito de cada sector de incendio donde este instalada.

El sistema de comunicación de alarma dispondrá de dos fuentes de alimentación, con las mismas condiciones que las establecidas para los sistemas manuales de alarma, pudiendo ser la fuente secundaria común con la del sistema automático de detección y del sistema manual de alarma o de ambos.

Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios

Cuando se exija sistema de abastecimiento de agua contra incendios, sus características y especificaciones se ajustarán a lo establecido en la norma. El abastecimiento de agua podrá alimentar a varios sistemas de protección si es capaz de asegurar, en el caso más desfavorable de utilización simultánea, los caudales y presiones de cada uno.

Sistemas de hidrantes exteriores

Los sistemas de hidrantes exteriores estarán compuestos por una fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberías para agua de alimentación y los hidrantes exteriores necesarios. Los hidrantes exteriores serán del tipo de columna hidrante al exterior (CHE) o hidrante en arqueta. Las CHE se ajustarán a lo establecido en las normas. Cuando se prevean riesgos de heladas, las columnas hidrantes serán del tipo de columna seca.

Los racores y mangueras utilizados en las CHE necesitarán, antes de su fabricación o importación, ser aprobado de acuerdo con lo dispuesto en las normas. Los hidrantes de arqueta se ajustarán a lo establecido en las normas, salvo que existan especificaciones particulares de los servicios de extinción de incendios de los municipios en donde se instalen.

Extintores de incendio

Los extintores de incendio, sus características y especificaciones se ajustarán a las normas. Estos necesitarán, antes de su fabricación o importación, ser aprobados de acuerdo con lo establecido en las normas.

El emplazamiento de los extintores permitirá que sean fácilmente visibles y accesibles, estarán situados próximos a los puntos donde se estime mayor probabilidad de iniciarse el incendio, a ser posible próximos a las salidas de evacuación y preferentemente sobre soportes fijados a paramentos verticales. Se considerarán adecuados, para cada una de las clases de fuego, los agentes extintores utilizados en extintores.

Disposiciones para proteger la seguridad y salud de los trabajadores

Debe tomarse medidas para evaluar la presencia de sustancias nocivas y potencialmente explosivas en la atmósfera y para medir la concentración de dichas sustancias.

Cuando el documento de seguridad y salud lo exija, deben instalarse aparatos de vigilancia que registren de manera automática e ininterrumpida las concentraciones de gas en puntos específicos, dispositivo de alarma automática, sistemas de desconexión automática de las instalaciones eléctricas y sistemas de parada automática de los motores de combustión interna. Cuando se hayan previsto mediciones automáticas, se deben registrar y conservar los valores medidos.

En las zonas que presenten riesgos específicos de incendio o explosión estará prohibido fumar y emplear allí llamas desnudas o efectuar trabajos que puedan entrañar riesgo de inflamación, salvo si se han tomado las precauciones suficientes para prevenir la aparición de un incendio o de una explosión.

Protección contra los riesgos de explosión

Deberán adoptarse todas las medidas necesarias para prevenir la formación y acumulación de atmósferas explosivas. En las zonas que presenten riesgo de explosión debe adoptarse las medidas necesarias para impedir la inflamación de las atmósferas explosivas.

Se debe establecer un plan de prevención contra explosiones en el que se indiquen los equipos a emplear y las medidas necesarias a adoptar. También se deberá formar a todo el personal en el manejo de los aparatos de auxilio.

Protección contra atmósferas nocivas

Cuando las sustancias nocivas se acumulen o puedan acumularse en la atmósfera, deberán adoptarse las medidas necesarias para: suprimirlas en origen o extraerlas en origen o eliminarlas o, cuando resulte imposible la adopción de las medidas anteriores, diluir las acumulaciones de dicha sustancias, de forma que no exista riesgo para los trabajadores.

El sistema deberá ser capaz de dispersar dichas atmósferas nocivas de manera que no haya riesgo para los trabajadores. Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas y en las zonas en que los trabajadores puedan verse expuestos a atmósferas nocivas para la salud, deberán estar disponibles los equipos de respiración y de reanimación adecuados en número suficiente.

En tales casos, debe asegurarse la presencia en el lugar de trabajo de un número suficiente de trabajadores que sepan manejar dicho material. El material de protección debe almacenarse y mantenerse adecuadamente. Cuando existan o puedan existir gases tóxicos en la atmósfera, se debe disponer de un plan de protección en el que se indiquen el equipo disponible y las medidas de prevención a adoptar.

Protección contra los riesgos de incendios

Dondequiera que se diseñen, construyan, equipen, se pongan en funcionamiento, se utilicen o se sometan a mantenimiento lugares de trabajo, deberán adoptarse medidas apropiadas para prevenir el inicio y la propagación de incendios a partir de los puntos identificados en el documento sobre seguridad y salud.

Deberán tomarse medidas para que cualquier conato de incendio sea controlado de manera rápida y eficaz. Los lugares de trabajo debe estar equipados con dispositivos adecuados para la lucha contra incendios y, en función de las necesidades, con detectores de incendio y sistemas de alarma. Los dispositivos no automáticos de lucha contra incendios deberán ser de fácil acceso manipulación, y, en caso necesario, estar protegidos contra los riesgos de deterioro.

En los propios lugares de trabajo debe conservarse un plan de seguridad contra incendios en el que se indiquen las medidas que deberán tomarse para prevenir, detectar y combatir el inicio y la propagación de incendios. Los dispositivos de lucha contra incendios deberán señalizarse conforme a lo establecido en la legislación vigente. Dicha señalización deberá fijarse en los lugares adecuados y deberá ser duradera.

Vías de circulación

Debe ser posible acceder sin peligro a los lugares de trabajo y evacuarlos de forma rápida y segura en caso de emergencia. Las vías de circulación, incluidas las escaleras, las escalas fijas, los muelles y rampas de carga, deberán estar calculadas, dimensionadas y situadas de tal manera que la persona a pie o los vehículos puedan utilizarlas fácilmente, con la mayor seguridad y conforme al uso a que se les haya destinado y que los trabajadores empleados en las proximidades de estas vías de circulación no corran ningún riesgo.

El cálculo de las dimensiones de las vías que se utilicen para la circulación de personas y/o mercancías depende del número potencial de usuarios y del tipo de actividad. En caso de que se utilicen medios de transporte en las vías de circulación, se deberá prever una distancia de seguridad suficiente para las personas a pie.

Las vías de circulación destinadas a los vehículos debe pasar a una distancia suficiente de las puertas, portones, pasos de personas a pie, pasillos y escaleras. El trazado de las vías de circulación y acceso deberá estar claramente señalizado para asegurar la protección de los trabajadores. Si tienen acceso a los lugares de trabajo vehículos o máquinas, se fijarán las normas de circulación.

Lugares de trabajo exteriores

Los puestos de trabajo, vías de circulación y otros emplazamientos e instalaciones situados al aire libre ocupados o utilizados por los trabajadores durante sus actividades se deberán concebir de tal manera que la circulación de personas y de vehículos se pueda realizar de manera segura.

Los lugares de trabajo al aire libre debe poseer iluminación artificial suficiente y cuando no sea suficiente la luz del día deben estar acondicionados, en la medida de lo posible, de tal manera que los trabajadores:

1. Estén protegidos contra inclemencias del tiempo y, en caso necesario, contra la caída de objetos.
2. No estén expuestos a niveles sonoros nocivos ni a factores exteriores nocivos (por ejemplo, gases, vapores, polvo).
3. Puedan abandonar rápidamente su puesto de trabajo en caso de peligro o puedan recibir auxilio rápidamente.
4. Estén protegidos contra resbalones o caídas.

Cuando no sea posible este acondicionamiento de los puestos de trabajo se utilizarán equipos de protección individual.

Zonas de peligro

Las zonas de peligro deben estar señalizadas de manera clara y visible. Si los lugares de trabajo albergan zonas de peligro debidas a la índole del trabajo, con riesgo de caídas del trabajador o de objetos, estos lugares deben estar equipados y señalizados con dispositivos que impidan que los trabajadores no autorizados puedan penetrar en dichas zonas. Se deberán tomar las medidas adecuadas para proteger a los trabajadores que estén autorizados a penetrar en las zonas de peligro.

Vías y salidas de emergencia

En caso de peligro, todos los puestos de trabajo deben ser evacuados rápidamente, en condiciones de máxima seguridad para los trabajadores. Las vías y salidas de emergencia deberán permanecer expeditas y conducir lo más directamente al exterior o a una zona de seguridad, a un punto de reunión o una estación de evacuación seguro.

El número, la distribución y las dimensiones de las vías y salidas de emergencia dependerán del uso, del equipo y de las dimensiones de los lugares de trabajo, así como del número máximo de personas que puedan estar presentes en ellos.

Las puertas de emergencia deben estar cerradas, pero deben poder abrirse hacia el exterior y estar instaladas de forma que cualquier persona que necesite utilizarlas en caso de emergencia pueda abrirlas fácil e inmediatamente. Estarán prohibidas las puertas de emergencia correderas o giratorias.

Las puertas de emergencia no deberán cerrarse con llave. Las vías y salidas de emergencia, así como las vías de circulación y las puertas que den acceso a ellas, no deben estar obstruidas por ningún objeto, de manera que puedan utilizarse sin trabas en cualquier momento.

Para casos de avería de la iluminación, las vías y las salidas de emergencia que requieran iluminación deben estar equipadas con iluminación de seguridad de suficiente intensidad. Las vías y salidas específicas de emergencia deben señalizarse conforme a lo establecido en la legislación vigente.

Medios de evacuación y salvamento

Los trabajadores deben recibir información de las medidas apropiadas que deden adoptar en caso de emergencia y disponer de equipos de rescate listos para su utilización en lugares de fácil acceso y convenientemente situados y señalizados conforme a lo dispuesto en la legislación vigente.

Prácticas de seguridad y evacuación: en los lugares de trabajo habitualmente ocupados deben realizarse prácticas de seguridad y de evacuación de las instalaciones, a intervalos regulares.

Estas prácticas tendrán especialmente la finalidad de formar y comprobar la aptitud de los trabajadores encargados, en caso de peligro, de tareas precisas en las que sea necesario la utilización, manipulación o funcionamiento de los equipos de emergencia.

Cuando sea necesario, los demás trabajadores también deben realizar prácticas de utilización, manipulación o puesta en funcionamiento de dichos equipos.

Equipos de primeros auxilios

Deberá disponerse de equipos de primeros auxilios adaptados a la actividad ejercida en todos los lugares en los que las condiciones de trabajo lo requieran. Estos equipos deben estar señalizados de forma adecuada y ser de fácil acceso.

Cuando la importancia de los lugares de trabajo, el tipo de actividad que se desarrolle y la frecuencia de los accidentes lo requieran, se deberá destinar uno o varios locales a los primeros auxilios. En dichos locales se expondrán, de forma claramente visible, instrucciones sobre los primeros auxilios que deben dispensarse en casos de accidente.

Los locales destinados a los primeros auxilios deben estar equipados con las instalaciones y el material de primeros auxilios indispensables y ser de fácil acceso para las camillas. Deben señalizarse conforme a lo establecido en la legislación vigente.

También debe disponerse de material de primeros auxilios en todos los lugares en que las condiciones de trabajo lo requieran y ofrecer un entrenamiento adecuado sobre la utilización del equipo de primeros auxilios a un número suficiente de trabajadores.

Por: Alfonso Perianes Valle, Director General de Ordenación Industrial, Energía y Minas.